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AMMINISTRAZIONE PUBBLICA

di Achille Donato Giannini - Enciclopedia Italiana - II Appendice (1948)
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AMMINISTRAZIONE PUBBLICA (II, p. 993; App. I, p. 112)

Achille Donato Giannini

PUBBLICA Intorno all'ordinamento giuridico della pubblica amministrazione la costituzione della repubblica italiana, insieme agli articoli 97 e 98 (che formano la sezione intitolata appunto "La pubblica amministrazione", ma che si limitano ad enunciare principî generali ed astratti), registra in altre parti due norme di fondamentale importanza.

L'art. 113 stabilisce che "contro gli atti della pubblica amministrazione è sempre ammessa la tutela giurisdizionale dei diritti e degl'interessi legittimi, dinanzi agli organi di giurisdizione ordinaria o amministrativa" e che "tale tutela giurisdizionale non può essere esclusa o limitata a particolari mezzi d'impugnazione o per determinate categorie di atti". Si è subito accesa la questione se questa norma segni soltanto una inderogabile direttiva per il legislatore futuro, ovvero abbia efficacia immediata e importi quindi l'abrogazione delle numerose disposizioni anteriori che sopprimevano o limitavano il sindacato giurisdizionale contro vastissime categorie di atti della pubblica amministrazione: il Consiglio di stato, in alcune recenti decisioni, ha accolto questa seconda soluzione, con la conseguenza che già fin d'ora è assicurata al cittadino, in ogni campo dell'attività amministrativa, e senza alcuna eccezione, la protezione giurisdizionale dei suoi diritti e dei suoi interessi legittimi.

Concorre al medesimo fine di garentire la legalità dell'azione amministrativa la norma dell'art. 28, in virtù della quale "i funzionarî e i dipendenti dello stato e degli enti pubblici sono direttamente responsabili, secondo le leggi penali, civili e amministrative, degli atti compiuti in violazione di diritti. In tali casi la responsabilità civile si estende allo stato e agli enti pubblici". Si è risolta così, affermativamente, l'antica e dibattuta questione se ed in quali limiti il pubblico funzionario potesse ritenersi direttamente responsabile verso il privato del danno arrecatogli contra ius; ma nello stesso tempo si è esplicitamente estesa la responsabilità all'ente pubblico, il che renderà necessaria una revisione delle dottrine finora elaborate circa il fondamento e l'estensione della suddetta responsabilità.

Vedi anche
diritto privato Complesso delle norme che regolano i rapporti dei singoli fra di loro, oppure fra essi e lo Stato e gli altri enti pubblici, qualora questi ultimi non esplichino funzioni di potere politico e sovrano. Fonte principale del d.p. è il codice civile. Indica anche la disciplina giuridica che ha per oggetto ... Opponibilità. Diritto civile Si intende per opponibilità in diritto civile la prevalenza di un titolo su altri con esso incompatibili. Ad esempio, se un soggetto dispone la cessazione della qualità di pertinenza di una cosa e la aliena ad un terzo, può verificarsi un conflitto tra coloro che avevano precedentemente acquistato diritti ... Abrogazione Per abrogazione si intende la cessazione di efficacia di un atto normativo. Generalmente, l’abrogazione riguarda la successione delle leggi del tempo (la legge posteriore abroga la legge anteriore incompatibile con essa), ma può riguardare anche il contrasto tra fonti di diverso grado (la fonte sovraordinata ... Giustizia amministrativa La giustizia amministrativa – che nell’esperienza giuridica si caratterizza tradizionalmente rispetto ad altre espressioni note di giustizia, rilevanti per il rapporto con il diritto, come la giustizia civile o penale – è il complesso dei mezzi di tutela amministrativa e giurisdizionale cui qualsiasi ...
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Vocabolario
amministrazióne
amministrazione amministrazióne s. f. [dal lat. administratio -onis, der. di administrare «amministrare»]. – 1. a. Atto e ufficio di chi amministra; in senso generico: l’a. dello stato, di un comune; a. di un collegio; a. della giustizia;...
amministrare
amministrare v. tr. [dal lat. administrare, der. di minister: v. ministro]. – 1. Reggere, curare, regolare, sorvegliare il buon andamento: a. gli affari di uno stato, del comune, ecc.; a. la casa, un’azienda; a. la giustizia, esercitare...
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