Ciad
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Ottenuta l’indipendenza dalla Francia nel 1960, il Ciad ha affrontato una guerra civile durata 40 anni che ha visto confrontarsi le regioni del nord, musulmane e sostenute dalla Libia, contro quelle del sud, a maggioranza cristiana e appoggiate principalmente dalla Francia. Ormai da anni è il nord ad avere assunto il potere. Il contesto interno ha a lungo inibito lo sviluppo economico e ha reso il sistema politico nazionale tra i più instabili al mondo. Dopo un decennio di governo dittatoriale retto da Hissène Habré – in esilio a Dakar e sotto inchiesta con l’accusa di genocidio e tortura –, nel 1990 un colpo di stato ha portato al potere il generale Idriss Déby, ancora oggi presidente. Nonostante il paese abbia intrapreso la strada della democratizzazione con l’introduzione di un sistema multipartitico e l’approvazione di una Costituzione, la maggior parte del potere rimane concentrata nelle mani del presidente, del suo partito (il Mouvement Patriotique du Salut, Mps) e dei militari, da sempre suoi sostenitori. La gestione personalistica del potere da parte di Déby, la sistematica opera di monopolizzazione delle risorse strategiche nazionali e la marginalizzazione dei gruppi etnici e politici a lui avversi hanno reso il Ciad una democrazia incompiuta, che registra livelli di trasparenza politica e amministrativa in coda nelle classifiche mondiali.
Dal 2003 ondate di rifugiati hanno iniziato a entrare dal vicino Darfur, in fuga dal conflitto scoppiato in questa regione del Sudan. Il continuo susseguirsi di incidenti lungo il confine ha convinto il governo di N’Djamena a dichiarare, nel dicembre 2005, lo stato di belligeranza con Khartoum, colpevole, secondo Déby, di sostenere i gruppi ribelli antigovernativi ciadiani e di volere destabilizzare il paese esportando il conflitto dal Darfur al Ciad.
Il Ciad è così entrato in una nuova fase di turbolenza politica che, intrecciandosi con la crescente opposizione politica interna, ha già prodotto tre tentativi di colpo di stato: aprile 2006, febbraio 2008 e maggio 2013. Quest’ultimo tentativo ha creato numerosi dubbi poiché non è ancora chiaro se si sia verificato realmente. Secondo la versione ufficiale, fornita dal ministro della comunicazione Hassan Sylla Bakary, alcune persone avrebbero cercato di destabilizzare le istituzioni statali. Come nelle precedenti occasioni, il presunto colpo di stato ha permesso al regime di Déby di ordinare un giro di vite contro gli oppositori politici. Agli arresti sono finiti due generali e numerosi parlamentari, tra cui Mahamat Saleh Makki, presidente del Partito dell’unità e della ricostruzione, con l’accusa di cospirazione, minaccia all’ordine costituzionale e complicità in assassinio.
Nonostante i recenti tentativi di destabilizzazione interna la stabilità del regime non pare essere a rischio poiché Déby e il suo partito, il Mps, controllano tutte le principali istituzioni pubbliche. La maggioranza in parlamento da parte del Mps (110 seggi su 188 totali) ha permesso a Déby di modificare alcune norme della Costituzione, tra le quali quelle sull’incompatibilità tra cariche pubbliche e sull’inamovibilità dei giudici della Corte suprema.
Al momento i maggiori rischi alla stabilità e alla sicurezza del regime di Déby giungono dalla minaccia rappresentata dalla diffusione su larga scala del terrorismo islamico nel paese e intorno ai suoi confini. Il ruolo della Libia di Muammar Gheddafi, che aveva mediato con successo sia per risolvere le tensioni tra Ciad e Sudan, sia per promuovere la ricomposizione nazionale del Ciad è stato cruciale negli equilibri interni e nelle dinamiche regionali.
L’emergere di una nuova crisi politica in Libia ha dimostrato ancora una volta l’importanza strategica del paese per il Ciad. Il rinnovato interesse del Ciad nei confronti della Libia si è manifestato nuovamente in occasione della partecipazione di N’Djamena al summit di Tunisi sui rischi per la sicurezza regionale del luglio 2014 al quale hanno preso parte anche Nigeria, Camerun Tunisia, Algeria, Egitto, Sudan e Niger.
Oltre ai partner africani anche Usa e Cina rappresentano due importanti attori interessati al processo di stabilizzazione regionale. Washington ha lanciato nell’area sahariana un’importante operazione di lotta al terrorismo e messa in sicurezza dei confini (Trans-Sahara Counterterrorism Initiative), rafforzando la sua presenza territoriale attraverso l’apertura di una base militare in Niger e impegnata in operazioni di counterterrorism. Pechino, invece, ha investito ingenti capitali per lo sfruttamento petrolifero tanto nel Sudan quanto nel Ciad. La Cina rimane ancora il maggiore attore economico del paese nonostante le crescenti tensioni sulle questioni ambientali nel settore petrolifero abbiano portato a un raffreddamento dei rapporti bilaterali.
Popolazione, società e diritti
Il tasso di crescita della popolazione ciadiana ha registrato percentuali annue intorno al 3%. Gli incrementi demografici più rilevanti hanno interessato le regioni meridionali che hanno un clima più favorevole rispetto alle zone centrosettentrionali, dominate dal deserto del Sahara e dalle vaste e aride pianure del Sahel. La popolazione del Ciad presenta un’abbondante varietà etnolinguistica (nel paese vivono più di 200 gruppi). Questa eterogeneità ha provocato negli anni alcune dispute tra i gruppi etnici sviluppatesi principalmente attorno ai differenti modelli di organizzazione sociale delle comunità – nomadi, semi-nomadi e sedentari – e ai diversi interessi economici delle varie regioni (allevamento, agricoltura e commercio).
Il sistema educativo nazionale è su livelli molto bassi e insufficienti in termini qualitativi e quantitativi: l’istruzione sconta una rilevante mancanza di investimenti che, così come per il resto della politica sociale, si spiega con l’alto livello di insicurezza nazionale. Negative sono poi le statistiche legate al lavoro minorile, alla discriminazione di genere e alle condizioni di vita quotidiana: la speranza di vita alla nascita è bassa, di poco superiore ai 50 anni, e l’età mediana della popolazione si attesta su 17,1 anni.
Negli ultimi anni la situazione umanitaria è andata progressivamente deteriorandosi, a causa del deciso aumento di rifugiati, provenienti dal Sudan occidentale (circa 263.000 persone, secondo dati Unhcr del gennaio 2013) e dalla Repubblica Centrafricana (intorno alle 80.000 unità). In ragione del costante flusso di profughi dalla vicina Repubblica Centrafricana e temendo un effetto spillover del conflitto sul suo territorio, nel maggio 2014 il Ciad ha ufficialmente chiuso la sua frontiera per motivi di sicurezza. Bisogna poi aggiungere i 40.000 sfollati interni e gli oltre 118.000 profughi ciadiani di ritorno nel paese. Il fenomeno del banditismo è in aumento e, colpendo in prevalenza i campi di rifugiati e di sfollati, rende difficoltoso l’intervento degli operatori umanitari.
Economia ed energia
Allevamento e agricoltura restano le attività principali della popolazione attiva, sebbene nell’ultimo decennio il settore primario abbia pesato sempre meno sul prodotto interno lordo nazionale: una tendenza che coincide con i crescenti proventi derivanti dall’esportazione di petrolio. Dai primi anni del 2000, nel Ciad è iniziata una rilevante attività estrattiva di petrolio che ha fatto crescere in misura vertiginosa il pil. L’esportazione del greggio avviene attraverso un condotto che arriva nel Camerun. Gli anni successivi al 2005 hanno segnato una forte battuta d’arresto nella crescita del pil che ha mostrato un andamento molto altalenante anche a causa del calo della produzione petrolifera. In ogni caso, le stime del Fondo monetario internazionale mostrano un tasso di crescita del pil superiore al 9% nel 2014 e un andamento in linea anche negli anni a seguire.
La principale coltivazione, che dà lavoro a quasi un milione di ciadiani, è il cotone: una produzione preziosa per l’economia nazionale, che ogni anno rischia di essere compromessa da condizioni climatiche avverse, oltre che dai vincoli iniqui del commercio mondiale. Dalle attività legate all’allevamento del bestiame, deriva, invece, circa il 10% del pil del paese.
Instabilità politica, infrastrutture carenti, corruzione dell’amministrazione e scarsi investimenti rappresentano deficit cronici per l’economia ciadiana che, di fatto, hanno inibito la possibilità di uno sviluppo diversificato. Il Ciad è il fanalino di coda delle classifiche mondiali che in termini di competitività globale (148° sui 148 paesi valutati dal Word Economic Forum), sia nella graduatoria annuale che la Banca mondiale stila analizzando le regole e le procedure necessarie a intraprendere un’attività imprenditoriale (189° su 189 paesi).
Difesa e sicurezza
L’esercito in Ciad è un attore rilevante e profondamente coinvolto nella lotta per il potere politico e si è rivelato uno strumento prezioso per i governi dall’indipendenza a oggi, tanto per il controllo delle tensioni interetniche nelle regioni più turbolente, quanto per la difesa delle roccaforti governative nella capitale. Dai suoi ranghi sono emersi anche diversi leader e militanti dei principali gruppi ribelli che negli anni hanno sfidato gli esecutivi insediati a N’Djamena.
Negli ultimi anni il Ciad ha fatto importanti investimenti negli armamenti: il picco è stato raggiunto nel 2009 con un’incidenza della spesa militare pari al 6,2% del pil. Tuttavia, nel biennio successivo, il budget è stato drasticamente ridimensionato e oggi è poco inferiore al 2% del pil.
Il Ciad è il principale partner militare della Francia nelle crisi in Mali e in Repubblica Centrafricana e N’Djamena ospita una delle principali basi di Parigi nella regione.
Il binomio franco-ciadiano negli equilibri dell’Africa subsahariana
La crisi maliana del 2012-13 e il colpo di stato nella Repubblica Centrafricana del marzo 2013 hanno aperto una fase di profonda instabilità in tutta l’Africa saheliana. Nel tentativo di stabilizzare la regione, il governo di Déby è intervenuto in maniera decisa assumendo così una posizione strategica di primo piano. I conflitti africani, l’isolamento politico di Omar al-Bashir e le tensioni tra Sudan e Sud Sudan hanno garantito un nuovo ruolo al Ciad, anche grazie al sostegno della Francia, alla ricerca di un alleato militarmente forte e politicamente stabile. Le crisi africane hanno confermato alla Francia l’importanza del rapporto con le ex colonie e la necessità di proteggere i propri interessi in Africa centro-occidentale. Grazie a queste posizioni N’Djamena ha assunto un ruolo centrale nella lotta al terrorismo islamico in Africa. A fronte dell’impegno politico della Francia in Mali e nella Repubblica Centrafricana, Parigi ha concesso all’alleato ciadiano una licenza di intervento in entrambe le crisi. La rinnovata partnership franco-ciadiana ha rappresentato un nuovo corso per la politica di Françafrique di Parigi nel continente. Rispetto a un avvio di mandato in cui il presidente francese François Hollande era propenso a modificare i canoni della politica francese in Africa, dirottandoli verso un maggiore rispetto della democrazia e dei diritti umani, ora l’approccio delle autorità transalpine sembra improntato a un estremo realismo. Ciò implica anzitutto il mantenimento degli attuali equilibri regionali.