riscossione
Una delle fasi giuridiche in cui si articola il procedimento di acquisizione delle entrate delle pubbliche amministrazioni, posta temporalmente tra quella dell’accertamento (➔) e quella del versamento. In particolare, consiste nel pagamento da parte del debitore agli agenti della r. delle somme dovute allo Stato o ad altri enti.
La normativa relativa alla r. è stata interessata da un profondo processo di riforma nel 2005. Con il d.l. 203/2005 (convertito nella l. 248/2005) è stato infatti soppresso il sistema di affidamento in concessione del servizio nazionale di r., attribuendo le relative funzioni a una società a capitale pubblico appositamente costituita, la Riscossione S.p.a., successivamente ridenominata Equitalia S.p.a (➔ Equitalia). Precedentemente il servizio, che tra l’altro provvede alla r. coattiva di tributi sulla base di provvedimenti aventi efficacia di titolo esecutivo, era affidato in regime di concessione a soggetti privati, quali istituti bancari e apposite società. L’obiettivo della riforma era di riportare in mano pubblica le attività correlate a questo ambito, determinando risparmi per la mancata erogazione a soggetti esterni dei compensi forfettari precedentemente previsti e vincolando l’azione della nuova struttura a obiettivi di risultato in termini di effettivo recupero di entrate.
La Equitalia S.p.a., partecipata al 51% dall’Agenzia delle entrate e al 49% dall’INPS, opera attraverso una rete di società per azioni partecipate, che gestiscono la r. dei tributi a livello locale. I risultati dell’applicazione del nuovo sistema hanno evidenziato un consistente aumento degli introiti da r. (quasi triplicati nell’arco dei primi 5 anni) e del rapporto tra entrate riscosse e quelle accertate.
La manovra finanziaria adottata nel 2010 ha ulteriormente modificato le procedure di r. coattiva, al fine di semplificare e velocizzare, in particolare rendendo esecutivi con maggiore rapidità gli atti di accertamento ed eliminando le fasi intermedie dell’iscrizione a ruolo e dell’emissione della cartella di pagamento.