Uomo politico italiano (n. Afragola 1947). Aderisce dapprima alla federazione giovanile del Partito comunista italiano, partito del quale dal 1976 al 1983 diventa segretario regionale per la Campania. Nel 1972 entra a far parte del Comitato centrale dello stesso partito. È eletto deputato nelle liste del PCI nel 1987 e, nel 1992, nelle liste del PDS. Nel dicembre 1993 è eletto sindaco di Napoli, incarico riconfermato nel 1997. Nell’ottobre del 1998 è nominato ministro del Lavoro e previdenza sociale nel primo governo D’Alema, ma nel giugno del 1999 abbandona l’incarico. Nel 2000 si dimette da sindaco di Napoli per candidarsi alla presidenza della Regione Campania: viene eletto e l’incarico è riconfermato nel 2005. Il suo mandato è scaduto nel 2010. Nel 2016 si è presentato alle primarie di centrosinistra per l'elezione a sindaco di Napoli, vinte da V. Valente. Nel 2021 si è ricandidato a sindaco di Napoli, non risultando eletto.