Giurista italiano (Vicenza 1849 - Roma 1920); prof. di diritto costituzionale a Pavia (1879-81) e a Torino (1882-93), fu Consigliere di Stato (dal 1893), collaboratore del Bollettino della Società geografica italiana e (dal 1882) più volte deputato (XV-XVIII, XX-XXI e XXV Legislatura). Profondo conoscitore delle tematiche elettorali, il suo nome è legato alla Biblioteca di scienze politiche, monumentale raccolta delle più importanti trattazioni di diritto costituzionale dell’epoca, della quale fu curatore. Fu anche divulgatore diligente di conoscenze geografiche.
Tra le sue opere: Libertà e democrazia (1871); Le moderne evoluzioni del governo costituzionale (1881); Guida allo studio del diritto costituzionale (1882); Alcune considerazioni sul sistema parlamentare in Inghilterra ed in Italia (1886); Il diritto costituzionale italiano e la politica nella scienza e nelle istituzioni (1890); Lo stato moderno (1891); Il diritto pubblico inglese e le sue trasformazioni (1896); Il diritto costituzionale e la politica nella scienza e nelle istituzioni (1896-1900).