Kenya

Vedi Kenya dell'anno: 2012 - 2013 - 2014 - 2015 - 2016

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Informazioni principali

Dati generali

Il Kenya si è affermato nella regione dell’Africa orientale come un paese di grandi potenzialità, che derivano soprattutto dall’aver sempre perseguito una linea politica filo-occidentale e dall’aver beneficiato di una certa stabilità politica e di un discreto livello d’industrializzazione. Tuttavia, a causa di tensioni interne, corruzione e situazioni critiche alle frontiere, queste potenzialità sono rimaste in parte inespresse e hanno frenato l’affermazione della sua leadership nella regione. Nonostante l’apprezzabile livello di democrazia di cui gode il paese, si è registrata una scarsa alternanza al potere. La storia politica del Kenya conta, dall’anno dell’indipendenza (1963) a oggi, soltanto quattro presidenti. Indiscusso protagonista del primo quindicennio è stato Jomo Kenyatta, icona della lotta contro il dominio coloniale britannico, che ha mantenuto la carica di presidente fino alla sua morte, avvenuta nel 1978. Gli è subentrato Daniel Arap Moi, membro dello stesso partito, Kenya African National Union (KanU), rimasto al potere per circa quarant’anni. Solo alle elezioni del 2002 il partito d’opposizione Party of National Unity, guidato da Emilio Mwai Kibaki, è riuscito ad avere per la prima volta la meglio e a rimanere al governo fi no alle ultime elezioni presidenziali del 4 marzo 2013. Le elezioni del 2007, però, hanno segnato una battuta d’arresto nel processo di consolidamento democratico del paese e sono state fonte di gravi tensioni interne: i sospetti di brogli e manipolazioni che hanno accompagnato la vittoria di Kibaki, sono sfociati in scoppi di violenza tra Kikuyu, Luo e altri gruppi etnici, costate più di 1500 morti e 500.000 sfollati. Kibaki ha così negoziato un accordo con Raila Odinga dell’Orange Democratic Movement, suo principale rivale nelle elezioni, che ha portato, nell’aprile 2008, alla formazione di un governo di coalizione e all’assegnazione della nuova carica di primo ministro proprio a Odinga. La Corte penale internazionale (Icc) è stata chiamata a intervenire per perseguire i responsabili delle violenze e, il 10 settembre 2013, ha avviato il processo che coinvolge anche gli attuali presidente e vicepresidente, Uhuru Kenyatta e William Ruto. Le ultime elezioni presidenziali non hanno dato seguito alla medesima violenza e la chiarezza dei risultati elettorali ha lasciato che la vittoria fosse facilmente attribuita a Kenyatta, figlio del celebre Jomo. Il nuovo presidente è il primo a doversi confrontare con le riforme apportate dalla nuova Costituzione, approvata nel 2010, la quale mantiene il sistema presidenziale ma prevede la devoluzione di alcuni poteri a livello locale, la creazione di una camera alta del parlamento, l’introduzione di una Carta dei diritti, l’istituzione della Corte suprema e l’abolizione della carica di primo ministro. Il nuovo testo ha previsto la creazione di una commissione indipendente per risolvere l’annosa questione delle riforme terriere. Il Kenya, oltre ad essere tra i paesi più influenti della regione, è anche tra i più ricchi in termini di reddito pro capite, e tra i più attenti ai processi di integrazione regionale, in particolare nell’ambito della Comunità dell’Africa orientale (Eac), che rappresenta il maggior mercato per le esportazioni manifatturiere kenyote, e del Mercato comune per l’Africa orientale e meridionale (ComEsa). Nairobi ha svolto un ruolo importante nei processi di pace dei vicini Sudan e Somalia, da un lato assumendo il ruolo di mediatore tra Juba e Khartoum, dall’altro promuovendo la creazione di un governo di transizione in Somalia, che ha visto la luce proprio a Nairobi nel 2004. La crisi somala rappresenta una delle principali fonti di rischio per la sicurezza, soprattutto a causa delle attività del movimento islamico radicale al-Shabaab, che si sta lentamente espandendo al di qua del confine, come testimoniato dagli attentati del settembre 2013 a Nairobi. Il paese intrattiene buone relazioni politiche ed economiche con gli Stati Uniti e con i principali donatori internazionali, oltre ad aver intensificato i rapporti con Cina, India e Sudafrica.

Popolazione, società e diritti

La popolazione keniota è composta da più di 40 gruppi etnici. I kikuyu rappresentano il gruppo maggioritario (22%), seguiti da numerosi altri gruppi quali i luhya (14%), i luo (13%), i kalnjin (12%) e i kamba (11%). La divisione etnica si riflette sulla politica e sull’economia (le controversie per i terreni spesso sono legate a conflitti etnici) e le tensioni tra etnie sono piuttosto frequenti e suscettibili di produrre episodi di violenza. Il Kenya ospita, inoltre, più di 560.000 rifugiati, di cui almeno 500.000 dalla Somalia. Gli altri arrivano da Etiopia e Sudan meridionale: il numero è cresciuto in seguito alla carestia che ha colpito il Corno d’Africa nel 2011. L’80% circa dei kenioti è cristiano, ma vi è una significativa minoranza musulmana che rappresenta circa il 10% della popolazione. Il paese ha riconosciuto ufficialmente i tribunali kadhi che applicano la sharia per alcuni aspetti, come i matrimoni e le successioni, nelle aree dove la popolazione musulmana è maggioritaria. Il tasso di crescita della popolazione sta diminuendo (2,7%) a causa di vari fattori tra i quali l’urbanizzazione e la diffusione dell’HiV, la cui incidenza nel 2013 era del 6,1%. Tale fenomeno comporta costi elevati per la sanità nazionale e vede il governo impegnato da anni in politiche di sensibilizzazione e prevenzione che hanno effettivamente ridotto l’incidenza della malattia, che raggiungeva il 14% alla metà degli anni Novanta. Grande preoccupazione desta poi la diffusione del virus ebola. Nel 2002 il governo, guidato dalla National Rainbow Coalition (NaRc), ha reso gratuita la scuola primaria, portando il tasso netto di scolarizzazione dal 61% del 2002 all’84% del 2009. Il tasso relativo alla scuola secondaria registra percentuali inferiori, ma è comunque passato dal 35% al 50% nel medesimo periodo. Il tasso di alfabetizzazione degli adulti è del 72,2%, più elevato rispetto agli altri paesi membri Eac. La libertà di espressione è generalmente rispettata e i media kenioti si dimostrano tra i più attivi del continente africano. Si sono registrate però alcune episodiche restrizioni alla libertà di stampa, per esempio nel periodo successivo alle elezioni del 2007, durante il quale le autorità imposero un temporaneo divieto di trasmissioni in diretta. La corruzione, infine, coinvolge tutti i rami dell’amministrazione pubblica e interviene nel rapporto tra pubblico e privato. Il Kenya è 136° su 177 paesi nell’Indice di corruzione percepita di Transparency International del 2013.

Economia ed energia

Nonostante la crisi economica internazionale e i disordini interni ne abbiano rallentato la progressione (con tassi relativi al biennio 2008-09 pari all’1,6% e al 2,6%), l’economia keniota sembra essere ripartita, mantenendo una crescita intorno al 5% nel quadriennio 2011-14. Ciononostante, lo sviluppo economico del Kenya è ostacolato dalla dipendenza da diversi beni primari i cui prezzi sono rimasti bassi, e dalla corruzione. Nel 2006, Banca mondiale e Fondo monetario internazionale hanno ritardato l’elargizione di un prestito, in attesa di un provvedimento da parte del governo di Kibaki a proposito di uno scandalo di tangenti pubbliche. Disagi come questi e bassi investimenti infrastrutturali minacciano, nel lungo termine, l’affermazione del Kenya quale più grande economia dell’Africa orientale. Il settore formale è ridotto e comprende il comparto manifatturiero, quello della lavorazione e dell’esportazione di prodotti di base e quello dei servizi. La maggior parte della popolazione è impiegata nel settore informale e nell’agricoltura di sussistenza. L’agricoltura conta per il 29,9% del pil e fornisce i principali prodotti esportati, quali tè e prodotti ortofrutticoli, seguiti da caffè e pesce. A livello regionale, il Kenya è il paese più industrializzato dell’Africa orientale: è il maggiore esportatore di manufatti nell’ambito dell’Eac, mentre le sue esportazioni verso Stati Uniti e Unione Europea riguardano soprattutto prodotti di base. Il settore dei servizi conta per il 52,7% del pil ed è il principale motore di sviluppo dell’economia nazionale. Una parte rilevante di tale risultato proviene dal turismo: i safari nei parchi naturali e i villaggi di vacanza sulla costa, in particolare sulle spiagge di Mombasa, sono una costante fonte di reddito. Anche il settore delle telecomunicazioni, negli ultimi anni, ha registrato una crescita molto significativa. L’afflusso di rimesse rappresenta una risorsa fondamentale per l’economia nazionale, mentre l’attrazione di investimenti esteri nel paese è resa difficoltosa da diversi fattori, tra i quali l’inadeguatezza delle infrastrutture e la corruzione.

Il Kenya produce più dell’80% dell’energia che consuma, generata per più del 70% dalla combustione di legname. Importa invece petrolio, che rappresenta il 18,5% del suo consumo totale di energia. Il petrolio viene utilizzato nel settore commerciale, mentre le biomasse sono la fonte primaria delle comunità rurali e delle periferie urbane. Le interruzioni di elettricità sono frequenti, soprattutto per la dipendenza dall’energia idroelettrica a cui ha accesso soltanto una piccola parte della popolazione. Al fine di migliorare le infrastrutture e incentivare lo sviluppo economico, il governo sta finanziando l’ampliamento della fornitura di elettricità nelle zone rurali e in particolare nelle scuole secondarie e nei centri sanitari.

Politica

Popolazione

Economia

Difesa e sicurezza

Il rischio terrorismo è costantemente aumentato nel paese dagli attentati terroristici contro il Westgate Mall di Nairobi nel settembre 2013. La continua destabilizzazione della Somalia, con livelli di criminalità dilaganti, le ritrovate energie del gruppo islamista radicale al-Shabaab e i suoi legami con i network jihadisti transnazionali rimangono le preoccupazioni principali per il governo. Incidenti lungo la costa oceanica sono continuati sporadicamente durante il biennio 2013-14, e desta preoccupazione la diffusione di al-Shabaab nel paese, anche grazie all’alto numero di profughi somali. Tra giugno e luglio 2014 una serie di raid armati dei ribelli nella regione di Lamu ha provocato circa 100 vittime.

In Kenya la criminalità è endemica e riflette i diversi problemi che interessano il sistema sociale e politico del paese. Tra questi, il principale resta quello della povertà diffusa, oltre alla larga disponibilità di armi leggere e a un apparato di sicurezza non ancora adeguato. A supporto delle capacità difensive agiscono gli Usa, con i quali è in atto da anni un rapporto di collaborazione reciproca, sorto in seguito ai diversi attentati terroristici di matrice islamica che hanno colpito il Kenya. Il Kenya spende circa l’1,95% del pil per il settore militare e mantiene un esercito di più di 24.000 effettivi. La partecipazione a numerose missioni di peacekeeping testimonia il forte interesse per la stabilità regionale. La principale resta la missione Amisom dell’Unione Africana in Somalia, cui si affianca l’operazione Linda Nchi (Proteggere la nazione), assieme agli eserciti etiopico, somalo, francese e con copertura degli Stati Uniti, con l’obiettivo di sconfiggere le milizie di al-Shabaab. A ciò si aggiunge la partecipazione alle missioni Un in Sud Sudan (Unmiss) e in Sudan (Unamid).

Difesa

Crimine

L’impegno militare del Kenya in Somalia e l’attentato al Westgate

Quando è stata avviata la missione delle Nazioni Unite in Somalia (Amisom), nel 2007, il Kenya non vi ha preso parte, per evitare ripercussioni sul proprio territorio da parte dei gruppi armati somali. L’ascesa di al-Shabaab e l’aumento del rischio insicurezza ha però portato Nairobi a rivedere la sua politica nei confronti della vicina Somalia e ad adottare un atteggiamento apertamente interventista. Rapimenti di cooperanti locali e occidentali e infiltrazioni di componenti di al-Shabaab in territorio keniota, hanno portato il governo di Nairobi all’organizzazione di una missione congiunta con truppe dell’esercito regolare somale ed etiopiche. L’operazione Linda Nchi (Proteggere la nazione) ha preso avvio nel 2011, e si è concretizzata in un’incursione militare che è riuscita a respingere al-Shabaab lontano dal confine con il Kenya e a conquistare il porto di Kisimayo, di grande importanza logistica e strategica. Le truppe keniote sono state integrate nell’Amisom nel 2012. I timori che un’azione unilaterale del governo di Kenyatta avrebbe provocato ritorsioni hanno trovato conferma in un grave attentato avvenuto presso il centro commerciale Westgate di Nairobi, preceduto da intimidazioni e minacce da parte del gruppo terrorista somalo. Il 21 settembre 2013, dieci uomini armati non identificati, ma legati agli islamisti somali, hanno fatto irruzione nel mall, frequentato dalla classe media keniota e da espatriati provenienti da diversi paesi: hanno ferito circa duecento persone e ne hanno uccise sessantotto.