Sindacalista (Carbondale, Pennsylvania, 1849 - Washington 1924). Operaio meccanico, membro dell'organizzazione operaia Knights of labor (1879-93), iniziò (1893) gli studî di giurisprudenza, percorrendo una carriera che lo portò alla Corte suprema degli USA. Commissario generale per l'immigrazione (1897-1902), fu capo della divisione per la distribuzione degli immigrati.