Giurista italiano (Turi 1905 - Roma 1973). Prof. univ. dal 1935, insegnò diritto amministrativo nelle univ. di Urbino, Sassari, Macerata, Bari e Roma. Deputato al parlamento (1948-63), sottosegretario alla Pubblica istruzione (1951-54), alle Finanze (1954), alla presidenza del Consiglio per lo spettacolo, sport e turismo (1957-58). Opere principali: Il silenzio nell'esercizio della funzione amministrativa (1932); Saggio di una teoria generale dell'autarchia (1933); La revoca degli atti amministrativi (1935); Teoria degli ordini nel diritto amministrativo (1938); L'eccesso di potere negli atti amministrativi (1939); I beni pubblici (1940); Lezioni sulla giustizia amministrativa (1941); Istituzioni di diritto pubblico (1944); Teoria generale degli atti amministrativi (1946); Lezioni di diritto amministrativo (1963).