Ecclesiastico italiano (n. Romano Canavese, Torino, 1934); entrato giovanissimo tra i salesiani, è stato ordinato sacerdote nel 1960. Ha studiato teologia a Torino e diritto canonico a Roma, dove ha insegnato dal 1967 ed è stato successivamente decano della facoltà di Diritto canonico (1979-85), vicerettore (1987-89) e infine rettore (1989-91) della Pontificia università salesiana, partecipando tra l'altro all'ultima fase della revisione del Codex iuris canonici (pubblicato nel 1983 e del quale ha diretto la traduzione italiana) e collaborando dal 1984 a diverse opere dell'Istituto della Enciclopedia Italiana. Consultore di diversi organismi della curia romana, ha collaborato soprattutto con la Congregazione per la dottrina della fede e con il suo prefetto J. Ratzinger. Nominato da Giovanni Paolo II arcivescovo di Vercelli nel 1991, ha anche presieduto dal 1993 la Commissione ecclesiale giustizia e pace della Conferenza episcopale italiana, promuovendo ricerche e iniziative per l'educazione alla giustizia, alla legalità e alla moralità. Nel 1995 è tornato a Roma come segretario della Congregazione per la dottrina della fede, e come principale collaboratore del cardinale Ratzinger ha tra l'altro curato nel 2000 la pubblicazione del cosiddetto "terzo segreto" di Fátima. Nominato nel 2002 arcivescovo di Genova, nel 2003 è stato creato cardinale nell'ultimo concistoro di Giovanni Paolo II. Nel 2005 ha partecipato al conclave che ha eletto papa il decano del collegio cardinalizio Ratzinger e nel 2013 a quello che ha eletto papa Bergoglio, e dal 2006 al 2013 è stato segretario di Stato di Benedetto XVI.